各县（市、区）、自治县人民政府,承德高新区、御道口牧场管理区管委会,市直各部门：

《承德市2025年民生工程实施方案》（含省民生工程涉及我市目标任务）已经市人大第十五届第六次会议票决,市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

承德市人民政府办公室

2025年2月18日

（此件主动公开）

承德市2025年民生工程实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,认真落实省委、省政府及市委、市政府决策部署,坚持在发展中保障和改善民生,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，2025年确定实施20项民生工程,具体方案如下。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，通过采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，统筹做好住房、交通、教育、医疗、养老、就业等方面工作，有效推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、主要任务

（一）保障性安居工程

1.棚户区改造工程

全市计划实施棚户区改造安置房交付8个项目、2206套。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：双桥区、双滦区、滦平县、承德县人民政府）

2.城镇老旧小区改造工程

全市计划实施老旧小区改造项目58个，改造面积52万平方米，涉及4404户。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：承德县、围场县、丰宁县、宽城县、隆化县、兴隆县人民政府）

（二）“四好农村路”提升工程

建设改造农村公路750公里。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县市区人民政府）

（三）农村物流服务提升工程

县级基本建成集客运、物流、旅游、商贸等多功能为一体的综合运输服务站，建设县乡村三级客货邮站点28个，开通客货邮合作线路4条。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：各县市区人民政府）

（四）健康成长护航工程

1.中小学生脊柱侧弯防控工程

按照青少儿脊柱侧弯干预质控标准全面完成全市2025年度中小学生入学体检时脊柱侧弯筛查工作，建立规范的中小学生脊柱健康电子档案，并对确诊的脊柱侧弯青少儿开展中医药干预。（牵头单位：市卫生健康委；责任单位：医疗机构）

2.孕妇产前基因免费筛查工程

为全市孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供孕妇产前基因筛查服务，提升全市出生缺陷防治一体化闭环服务能力，促进出生缺陷防治工作高质量发展。(牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市级诊断机构、各级定点筛查机构)

（五）就医购药便民服务工程

1.预约挂号一网通办工程

全市已开展预约诊疗服务的二级以上公立医疗机构预约挂号端口全部接入“河北智慧健康”平台，鼓励支持社会办医院接入平台，实现患者在手机端预约挂号一网通办。(牵头单位：市卫生健康委；责任单位：二级以上公立医院)

2.医保码“一码付”建设工程

指导定点医疗机构、定点零售药店完成系统接口改造，实现参保人就医购药结算时，仅出示一次医保码，即可完成医保和自费费用结算。(牵头单位：市医疗保障局；责任单位：各县市区人民政府)

（六）养老服务提质和社会救助扩围增效工程

1.特殊困难老年人家庭适老化改造工程

支持900户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。(牵头单位：市民政局；责任单位：各县市区人民政府)

2.养老服务能力提升工程

培育标准化乡镇区域养老服务中心31个和标准化街道区域养老服务中心5个。加强养老服务人才培养培训，新增养老护理员持证人员70人以上，不断满足老年人多样化、多层次、高品质养老服务需求。(牵头单位：市民政局；责任单位：各县市区人民政府、承德高新区管委会)

3.社会救助扩围增效工程

对全市符合条件的困难群众实现“应保尽保、应救尽救”。(牵头单位：市民政局；责任单位：各县市区人民政府、承德高新区管委会)

（七）巾帼暖心工程

1.低保特困“两癌”患病妇女救助工程

对全市符合条件的农村和城镇低保、特困等“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病妇女实施救助。(牵头单位：市妇联；责任单位：各县市区妇联、承德高新区管委会)

2.“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程

全市持续推进“河北福嫂·热河嫂”提质扩容，选树五星级“河北福嫂·热河嫂”18个，建立“河北福嫂”进京津基地5个，在全市大力开展巾帼家政服务进社区（乡村）活动300场次。(牵头单位：市妇联、市发展改革委；责任单位：各县市区妇联、承德高新区管委会)

（八）义务教育学校扩容提质工程

新建、改扩建义务教育学校项目11个、规划建设面积8.74万平方米。(牵头单位：市教育局；责任单位：市教育局、双滦区、营子区、滦平县、隆化县、丰宁县、宽城县、围场县人民政府)

（九）农村厕所改造工程

改造农村户厕5813座。(牵头单位：市农业农村局、市卫生健康委员会；责任单位：各县市区人民政府、承德高新区管委会)

（十）电动自行车充电安全提升工程

1.电动自行车配套设施建设工程

既有住宅小区电动自行车充电端口数和车辆数比例稳定达到1:5以上，提高车棚建设和视频监控覆盖率至85%以上（按小区内充电端口计算）。(牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：各县市区人民政府)

2.电动自行车充电安全整治工程

定期组织开展联合执法检查，重点整治电动自行车在室内公共区域停放充电和飞线充电行为。2025年底前，全市各类场所电动自行车违规停放充电和飞线充电行为得到有效遏制，年内电动自行车火灾事故有效减少。(牵头单位：市消防救援支队；责任单位：各县市区人民政府)

（十一）就业促进工程

落实各项促进就业创业支持政策，努力实现失业人员再就业1.43万人。建设完善就业服务平台，向省推荐规范化零工市场4家。丰富创业服务内容，提高创业服务质量，全年开展创业服务2万人次。(牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各县市区人民政府、承德高新区管委会)

（十二）文化体育惠民工程

1.文化惠民工程

组织开展文化进基层惠民演出活动不少于1925场。(牵头单位：市旅游和文化广电局；责任单位：各县市区人民政府)

2.体育惠民工程

提升体育公园9个，建设城区街边球类场地13个，开展赛事活动700场以上，其中，足球、篮球、乒乓球、广场舞、健步走比赛498场以上，羽毛球、太极拳等赛事活动202场以上。(牵头单位：市体育局；责任单位：市体育局、各县市区人民政府、承德高新区管委会)

（十三）精准助残服务工程

为全市残疾人提供儿童康复救助、基本康复、辅助器具适配、培训和就业、托养、教育、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务1.12万人。为全市14万持证残疾人实施意外伤害综合保障险。(牵头单位：市残联；责任单位：各县市区人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会)

（十四）法律援助扩面提质工程

全市无偿提供法律援助服务达到3600件以上，法律援助案件质量合格率达到98%以上，法律援助服务质量达到《全国刑（民）事法律援助服务规范》相关要求。(牵头单位：市司法局；责任单位：市司法局、各县市区人民政府)

（十五）基层医疗卫生服务能力提质工程

1.提升基层卫生服务能力上医工程

选派400名市县医师下基层驻点开展帮扶工作；通过会诊示教、手术带教、培训、专题讲座等形式，培养基层人才。帮扶乡镇卫生院开展适宜新技术、新项目30项。推进基层卫生人才培养，培养乡村医生50～100名，采取线上和线下相结合方式，开展基层卫生人员在岗培训，基层卫生人员培训实现全覆盖。(牵头单位：市卫生健康委；责任单位：医疗机构)

2.亲情医疗服务提质工程

各级各类医疗机构提供门诊全流程导诊服务，完善门诊MDT制度，门诊MDT诊疗人次较上一年度提升20%，建成50个胸痛救治单元，235家医疗机构推广远程医疗服务。(牵头单位：市卫生健康委；责任单位：各县市区卫健局)

（十六）城区道路畅通工程

1.武烈路北段改造工程

对北起丽正门大街，南至承德大桥交叉口长1320米，宽25米路段进行改造。(牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市住房城乡建设局)

2.武烈路南段改造工程

对南起雹神庙，北至半壁山桥头长5.21公里路面进行改造。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：市交通运输局)

3.北区路风云岭隧道至蚕场段修复养护工程

对西起风云岭隧道，东至蚕场长6.768公里路面进行改造。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：市交通运输局)

4.城市停车设施建设工程

全市计划新增停车泊位2000个，其中：中心城区新增500个。(牵头单位：市城市管理综合行政执法局；责任单位：各县市区人民政府、承德高新区管委会)

5.智能交通提升工程

在市区内完成4处交通信号灯建设（普乐路-罗汉山路口、有糖社区路口、文化产业园路口、东环路与鹰城南街交叉路口）。(牵头单位：市交警支队；责任单位：市交警支队)

（十七）环城高速公路小客车免费通行惠民工程

持续实施环城高速承德、承德东、双峰寺、避暑山庄、双滦北、西地、承德西、滦河、承德南、高新区、上板城11个站口间点对点通行的9座及以下小型客车，“先缴费、后返还”的免费通行政策。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：市交通运输局)

（十八）移动通信优化工程

4/5G新建和扩容2.6G站点38个、700M站点100个，提升4/5G广度和深度覆盖能力，优化通信服务。(牵头单位：承德移动公司；责任单位：承德移动公司)

（十九）中心城区供水保障提质工程

1.双桥区老旧小区供水设施改造工程

对双桥区老旧小区及超标高水压不足小区供水设施进行改造，新更换供水主管道约0.6公里，包括10个区域，涉及居民1200余户。(牵头单位：市城市管理综合行政执法局；责任单位：市水务集团)

2.双滦区老旧小区供水管网改造工程

对福溪帝苑小区、老承围公路近三岔口油库路段、泰丰时代城一期部分供水主管道进行改造，改造总长度约2000米。(牵头单位：市城市管理综合行政执法局；责任单位：市水务集团)

（二十）中心城区供热保障提质工程

对中心城区15座换热站内换热器、20台变压器、50台电机、20座换热站调控设备进行能效升级改造，全面提升供热效能。(牵头单位：市城市管理综合行政执法局；责任单位：市热力集团)

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）、各部门要提高政治站位、深化思想认识，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，有力有效推进民生工程建设。市发展改革委要发挥牵头抓总作用，协调各方力量，统筹推进各项工作。市有关部门按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调，压实责任,主动作为，扎实推动各项工程有序实施。各县（市、区）要落实主体责任,加大推进力度，及时研究解决实际问题，确保各项任务落到实处。相关任务目标力争于10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成。

（二）强化要素保障。要统筹资源力量，推动有效市场和有为政府更好结合，及时有效出台配套支持政策和措施，多渠道解决资金问题。在项目立项审批、土地供应、环保监管等方面开辟“绿色通道”，为工程实施提供优质服务。加强全过程质量监管，规范招投标程序，强化工程监理，努力打造标杆工程、精品工程、廉洁工程，真正把好事办好、实事办实。

（三）强化调度督导。要按照职责分工，对工程建设进度、要素保障、支持服务等情况进行跟踪督查，强化目标约束，推动各项工程按计划实施。市发改委会同市有关部门要建立工作台账，定期调度通报，健全督导检查机制，对工程实施情况进行专项督导检查，鼓励先进、鞭策落后。

（四）强化舆论宣传。要及时总结经验、挖掘亮点，培树先进典型，利用各类媒体全方位、多形式、多角度进行宣传报道，全面展现民生工程成效。聚焦广大人民群众关心的热点难点问题，搞好民生政策宣传解读，及时回应社会关切，营造全社会广泛关注、支持和参与的良好舆论环境。

抄送： 市委各部门，市人大常委会各部门，市政协各部门，市纪委监委，市中级人民法院，市检察院，市各人民团体。

承德市人民政府办公室                   2025年2月18日印发